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原标题：为下层治理增“数”增“智”2014世界杯冠军

跟着科学期间的发展，数字化海浪席卷全球，数字期间正真切转换着东说念主类社会的坐褥生计模式，也真切影响着国度治理模式。本年2月，中共中央、国务院印发《数字中国竖立举座布局研究》，指出竖立数字中国事数字期间鼓励中国式当代化的蹙迫引擎、是构筑国度竞争新上风的有劲救援，要鼓励数字期间与经济、政事、文化、社会、生态细腻竖立“五位一体”深度交融。

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下层治理是国度治理的最末端、服务人人的最前沿，是国度治理的基础。习近平总秘书在江苏磨真金不怕火调研时强调，要完善社会治理体系，健全城乡下层治理体系和乡村治理协同鼓励机制，鼓励社会治理数字化。数字期间，如何为下层治理增“数”增“智”，成为社会治理的蹙迫课题。

下层数字化治理水平束缚擢升

频年来，国度高度深爱数字期间对社会治理的影响，束缚加强有关范围的顶层想象。《中华东说念主民共和国国民经济和社会发展第十四个五年研究和2035年前景地方摘抄》苛刻，要以数字化转型举座驱动治理模式变革。2021年底颁发的《“十四五”国度信息化研究》将“构筑共建共治分享的数字社会治理体系”当作要紧任务和重心工程，条件“诈欺当代信息期间为‘中国之治’引入新范式、创造新器具、构建新模式，完善共建共治分享的社会治理轨制，擢升基于数据的国度治理效率，擢升社会治理颠倒是下层治理的当代化水平。”党的二十大论说指出，要“健全共建共治分享的社会治理轨制，擢升社会治理效率”“完善网格化料理、精细化服务、信息化救援的下层治理平台，健全城乡社区治理体系”。本年2月印发的《数字中国竖立举座布局研究》，明确苛刻要“构建普惠温存的数字社会”。

在计谋的有劲解救下，我国下层数字化治理体系束缚完善，治明智商日益提高，取得了丰硕效率：

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一是下层数字化社会治理的研究、秩序和计谋体系日益完备。天下各地抢持数字机遇，各级政府、各部门纷纷联接履行制定智谋城市、智谋社区竖立的发展研究、活动决议和计谋措施，数字期间秩序、料理圭表的秩序体系束缚完善，基础圭表秩序、竖立指南秩序、系统竖立秩序、典型应用秩序、绩效评价秩序等各层级秩序体系束缚健全，引颈数字社会治理束缚深化。以浙江省为例，浙江省先后印发了《浙江省数字经济发展“十四五”研究》《浙江省数字经济秩序化体系竖立的教导观点》等计谋文献，聚焦数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化、数字普惠化，大要开展秩序化擢升活动，以秩序化推动数字治理提速增效。

二是下层数据资源整合分享取得见效。在城市料理、政府服务、疾病防控、财政预算等范围依托国度数据分享交换体系，各地连接设置起省、市、县、州里（街说念）四级分享交换机制，推动了下层政府与垂直部门的数据分享交融，提高了行业风险预警和料理决策水平。比如，安徽省财政厅谐和省经济和信息化厅、省数据资源局等多部门，改进诈欺工业互联网念念维，以“皖企通”为都集，将财政预算料理一体化系统、财政涉企预警比对系统与省直部门、各市的20多套神志报告系统的数据通说念买通，完了数据资源互联互通，为最终完了全省“横向到边、纵向到底”的“免申即享”平台奠定了基础。

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三是下层智能化应用智商日益擢升。数字社会治理的系统集成过程日益擢升，徐徐完了公安、城市料理、卫生健康、交通运载、救急料理等部门业务系统和网格员、视频图像、迁移终局等信息资源辖区“一张网”“一张图”，下层治理的感知、骚扰、调配等抽象智商日益增强。比如，浙江宁波市“江厦智治”下层智谋治理平台，构建了‘大数据+大脚板’下层治理新样本，数据底座依托宁波城市大脑的数据库，通过全面利用省、市、区跨层级分享数据，以及下层社工采集回流的数据，使下层数据从“纸上”搬到“掌上”，责罚了平常责任中数据开首量大面广、系统交汇访佛且存在一定滞后性的问题，全面擢升了责任质效。

四是数字众人服务普惠化进一步擢升。数字众人服务为完了众人服务均等化提供了新旅途，智谋耕种基础要领、互联网医疗、数字化众人管事服务、智谋养老托育等数字众人服务提高了众人服务的可及性、温存性和公说念性，提高了人人的得回感、幸福感、安全感。

五是数字社会治理的应用场景日益丰富。现时，数字社会治理场景简直应用到社会治理的各主体、各行业、各范围、各层级。在乡村，数字赋能乡村产业发展、乡村竖立和乡村治理取得显赫见效；在城市，数字生计智能化，智谋便民生计圈、新式数字破费业态、面向往常的智能化千里浸式服务体验等束缚取得新效率。

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正经心、补短板，为下层治理增智谋

“哎呀，这么多人来看我，平躺着有点不太礼貌……”

诚然取得了丰硕效率，但在束缚深化数字化社会治理的实践中，咱们也曾存在一些不及与擢起飞间——

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一是期间应用还不够前沿，物联网、区块链、东说念主工智能等期间在社会治理中的应用场景未几；二是智能化决策救援还不够，决策部门诈欺大数据分析限度扶植科学决策的自愿性不彊，社会治千里着安谧能化水平有待擢升；三是预先预警智商还需擢升，社会治理预警机制不够健全，实时准确感知人人需乞降社会治理态势的信息网罗智商和模子化分析智商还不充分，计谋措施社会风险研判不够专科、缜密，社会风险防护和应酬智商有待加强；四是跨域协同治明智商还不及，跨行业、跨部门、跨区域的数据分享共治智商还有待提高，数据“烟囱”、信息“孤岛”等问题也曾存在。

进一步擢升数字化治理水平，推动下层治理提质增效，还需要正经心、补短板，在以下方面不竭发力——

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一是拓展前沿期间应用。鼓励大数据、区块链、东说念主工智能、5G通讯、物联网等新期间在社会治理中的改进应用，推出一批应用场景。束缚完善分行业分范围数字化社会治理秩序体系，以秩序化促进治理圭表化，加速引申速率，提高治理效率。在国度智谋耕种、数字健康、数字乡村、数字生计智能化、智谋便民生计圈、新式数字破费业态、面向往常的智能化千里浸式服务体验等方面束缚应用新期间、完了新冲破。

二是推动完了数据分享。加强数字社会治理的顶层研究和统筹，完善社会治理大数据平台，摒除数据壁垒，设置常态化料理和信息分享机制，提高数据分享率、更新率和灵通性，确切完了“数据多跑路，人人少跑腿”。

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三是加强数字化、智能化决策救援。在数据整合的基础上，分行业、分范围设置和健全社会治理大数据扶植决策机制，加强数据分析模子的磋磨，提高借助大数据念念维进行决策、料理和服务意志，将数字“资源”转换为数字“智谋”。完了精细化服务感知、精确化风险识别、汇集化活动相助的下层智谋治理体系，擢升下层治理体系和治明智商当代化水平。

四是强化数字预警智商。分行业、分范围加强社会治理预警磋磨，健全地方体系、预警模子和预警方法，束缚完善网格化服务料理信息平台竖立，提妙手、地、物、事、组织的智能化料理水平，完了数据实时采集、智能监测预警。

五是提高精细化服务水平。充分诈欺信息化技能，拓展人人参与下层治理渠说念，推动下层组织竖立和信息发布、计谋商榷、民情网罗、民主协商、众人服务、邻里互助等事求完了网上启动。完善市、区、街说念（州里）、社区（村）四级网格化责任体系，设置健全以诉求责罚和主动服务为中枢的下层抽象网格责任模式，强化网格化料理和精细化服务。

（曹堂哲，作家系中央财经大学西宾、博士生导师）

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